Administrația publică centrală și locală trece printr-o etapă de transformare profundă, ca urmare a unor reglementări recente intrate în vigoare. Toți angajații care activează în baza unui contract de muncă în ministere, primării, prefecturi sau alte instituții publice trebuie să respecte noi norme privind incompatibilitățile. Măsurile vizează eliminarea situațiilor în care membrii aceleiași familii ocupă poziții de conducere și subordonare directă.
Noile reglementări au fost introduse prin Legea 165 din 2026, adoptată de Parlament ca jalon important asumat prin Planul Național de Redresare și Reziliență. Actul normativ a fost publicat în Monitorul Oficial la începutul lunii august, marcând un nou standard de transparență și etică profesională în sectorul bugetar românesc.
Restricții stricte pentru personalul contractual din instituții
Procesul de clarificare a noilor prevederi a fost declanșat după ce reprezentanții autorităților locale au cerut lămuriri suplimentare. Președintele Asociațiilor Municipiilor din România, Lia Olguța Vasilescu, primarul Craiovei, a cerut ANI un punct de vedere cu privire la „modul de interpretare” a Legii 165/2026 care a introdus în Codul Administrativ noi reguli pentru personalul contractual din administrație și instituții.
Necesitatea unei interpretări unitare a apărut din cauza confuziilor legate de aplicabilitatea textului de lege pentru categoriile numeroase de angajați contractuali. Instituțiile statului au transmis documente oficiale pentru a asigura o aplicare corectă a noilor dispoziții în toate structurile administrative din țară.
Interzicerea raporturilor ierarhice între rude
Una dintre cele mai importante prevederi vizează interzicerea relațiilor de subordonare directă între membrii aceleiași familii. Începând cu luna octombrie, situațiile de rudenie apropiată din cadrul aceleiași linii ierarhice vor fi eliminate definitiv.
Toți angajații contractuali din administrația publică centrală și locală care se află în „raporturi ierarhice directe” cu soțul sau cu o rudă de gradul I (părinți/copii) nu vor mai putea să fie în relație de tip șef-subaltern începând cu data de 8 octombrie, conform modificărilor publicate în Monitorul Oficial pentru Codul Administrativ și coroborate cu o interpretare a Agenției Naționale de Integritate ajunsă în posesia Știripesurse.ro.
Persoanele vizate au primit un termen de șeszeci de zile pentru a remedia această stare de fapt. Conducerile instituțiilor publice au obligația de a dispune măsurile necesare pentru încetarea raporturilor ierarhice directe până la termenul limită stabilit pentru toamnă.
Extinderea regulilor privind conflictul de interese
Pe lângă interzicerea relațiilor de subordonare între rude, actul normativ introduce obligații stricte referitoare la evitarea oricăror stări de conflict de interese. Personalul contractual este acum supus unor interdicții similare cu cele aplicate funcționarilor publici de carieră.
Normele stabilesc clar că salariații nu pot lua decizii administrative care să favorizeze interesele patrimoniale proprii, ale soțului sau ale rudelor apropiate. De asemenea, este interzisă participarea în comisii de evaluare sau concursuri alături de rude de gradul I. În cazul apariției unei asemenea situații, angajatul are obligația legală de a se abține imediat de la orice decizie.
Încălcarea acestor reguli constituie abatere disciplinară gravă. Codul Muncii prevede sancțiuni drastice pentru nerespectarea regimului conflictului de interese, mergând de la avertisment scris și reduceri salariale temporare, până la desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.
Categoriile de personal vizate de noile norme
Interpretarea oficială emisă de autoritățile de integritate stabilește că legislația se adresează întregului personal contractual menționat în Titlul III din Codul Administrativ. Această categorie include specialiști cu studii superioare, personal tehnic, muncitori și personal de suport.
În sfera de aplicare intră personalul contractual de specialitate din administrație, angajații din autoritățile administrative autonome, personalul detașat în misiuni diplomatice, precum și cel încadrat la cabinetele demnitarilor sau la cancelariile prefecturilor. Inclusiv personalul de secretariat și întreținere intră sub incidența noilor prevederi, asigurându-se un cadru unitar pentru toți salariații plătiți din fonduri publice.
Excepții importante pentru învățământ și societăți comerciale
Analiza realizată de instituțiile abilitate stabilește și o serie de limite clare privind domeniul de aplicare a legii. Anumite sectoare de activitate rămân exceptate de la noile reguli din Codul Administrativ, având reglementări sectoriale proprii.
Conform precizărilor oficiale, prevederile nu se aplică societăților comerciale de interes local, deoarece acestea funcționează după alte principii juridice. De asemenea, personalul didactic din sistemul de învățământ este exclus de la aplicarea acestor articole specifice din Codul Administrativ.
Totodată, legea permite în continuare angajaților contractuali să desfășoare anumite activități educative și de formare profesională. Aceștia pot ocupa funcții didactice în instituții acreditate, pot activa ca formatori sau mentori în programe destinate adulților și pot face parte din comisii de examinare sau evaluare profesională, fără a se afla în stare de incompatibilitate.
